丹东市政协副主席苏永胜作常委会报告

苏永胜作常委会报告

    各位委员、各位同志：
    我受政协丹东市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

    十二届政协工作的回顾

    政协丹东市第十二届委员会第一次会议以来，在中共丹东市委领导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，完成了十二届政协提出的主要任务，为推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设更好更快地发展做出了积极贡献。
    一、认真履行政协职能，为促进丹东经济又好又快发展建言献策
    深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。十二届政协选择关系我市经济社会发展带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题作为履行职能的主要课题，深入调查研究，积极建言献策。
    政治协商工作不断深入。五年来，市政协组织各民主党派、工商联、人民团体和政协委员，分别围绕我市城市科学发展定位、编制“十一五”规划、建设“五点一线”沿海经济带、建设社会主义新农村等事关我市振兴发展的重大问题，开展协商活动。委员们提出的城市功能定位、发展方向、区域调整、经济腹地、我市在东北东部经济带的作用；提出的“五点一线”沿海经济带的科学内涵、基础设施建设、招商引资政策、管理体制机制等若干意见和建议，分别为我市确定城市发展定位、制订“十一五”规划和丹东临港产业园区发展规划提供了重要依据和参考。政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。在每年的全体委员会议上，广大政协委员本着高度负责的精神，围绕政协常委会工作报告、提案工作报告、政府工作报告和我市经济社会发展的一系列重大问题进行协商讨论，议政建言。五年来，共有委员117人次参加大会发言，得到市委、市政府领导的高度重视，很多意见和建议得到采纳。政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。五年来，市政协常委会把促进我市经济社会又好又快发展作为履行职能、发挥作用的重点，分别就电子信息产业发展、发展民营经济、加强院（校）企合作、发展丹东临港经济、加快丹东林业经济发展、推进对外开放工作、推进我市社会主义新农村建设等重大课题进行专题协商，提出意见和建议。《关于抓住振兴丹东老工业基地机遇，进一步发展丹东民营经济的建议案》提出的14条建议，市政府主要领导给予充分肯定，并在会上逐条阐述落实思路和解决问题的具体办法。《关于加强院（校）企合作，推动企业技术进步，促进丹东老工业基地振兴的建议案》、《关于发展丹东临港经济几个问题的建议案》等部分建议，已被纳入我市“十一五”规划及相关规划之中。
    参政议政工作不断加强。专题调研是人民政协重要的基础性工作。围绕推进构建东北东部经济带，市政协领导分别带队赴黑龙江、吉林两省考察“东边道”铁路沿线十市州，深入调查研究，开展咨询论证，向市委、市政府报送了《关于赴东北东部铁路沿线十市州学习考察情况的报告》，市委主要领导要求有关部门认真采纳落实，为在我市召开“构建东北东部经济带论坛”做了前期的准备工作。市政协承办了由辽宁、黑龙江、吉林、内蒙古等四省区政协共同发起并联合举办的《首届东北东部老工业基地区域经济发展政协论坛》，利用这个论坛，我们提出的加快发展新的出海通道等意见和建议，为国家有关部门编制东北地区区域经济发展规划提供了参考。五年来，先后举行常委会议20次、主席会议25次，学习贯彻中共中央和中共丹东市委每年召开的全会精神，并就加快我市对外开放项目引进、“项目年”大项目建设及其国债项目实施情况、三湾水利枢纽工程和蒲石河抽水蓄能电站项目建设、古城工业园区建设、兴边富民行动、发展我市创汇农业、依靠科技进步促进农民增收等问题组织专题调研和视察，形成60多篇专题调研报告和专项建议，有力地推动了这些工作的深入开展。
    二、充分发挥政协组织优势，合力推进和谐丹东建设
    构建和谐丹东，创造良好发展环境，事关我市经济社会发展的全局。十二届政协紧扣和谐丹东建设中的重要而紧迫的问题，充分发挥人民政协的优势，积极开展协商议政活动，合力推进和谐丹东建设。
    关注社会问题，推进和谐丹东建设。市政协根据民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等构建和谐社会的总体要求，结合丹东实际，组织各民主党派、工商联和市政协专门委员和部分委员、常委，通过专题视察、专题座谈、走访群众等多种形式，就加强社区建设、关注城乡贫困群众生活、强化农村民主政治建设、努力提高市民素质和环境质量、全面落实依法治国方略等和谐社会建设中的重要问题，进行了广泛而深入的调查研究。形成了一批调研报告和会议发言材料。并将其中提出的许多有见地的观点、对策和建议，以常委会专题报告的形式报送市委、市政府。市委、市政府主要领导要求有关部门认真做好调研工作，提出具体实施意见。
    关心群众疾苦，为百姓办实事送温暖。“非典”疫情发生期间，我们一方面广泛组织各界人士捐款捐物捐药，动员卫生界的政协委员，坚守抗击“非典”第一线，发挥中坚作用；另一方面，组织各民主党派、工商联和政协委员就我市农村医疗卫生事业发展问题开展调查研究，召开主席会议进行专题协商。市委、市政府领导和有关部门充分肯定了《关于进一步加强我市农村医疗卫生工作的建议案》，对于推动我市农村医疗卫生工作的发展起到了积极的促进作用。组织医卫界委员多次到农村、荣军院等开展医疗咨询义诊活动，诊治患者500多人次。
    关注民生问题，维护人民群众利益。围绕教育、卫生、就业等一些关系社会公平与社会和谐，又是人民群众最关心、最直接的利益问题，组织了职业教育及各类培训、社区卫生服务、公共卫生体系建设、农村文化建设、农村新型合作医疗、民办教育事业发展、文化市场管理、农村中小学布局调整、践行社会主义荣辱观、未成年人思想道德建设等专题调研和视察，形成了《加强企业用工前培训，为对外开放提供不竭的技能型人才》、《推进社区卫生服务建设，为建立和谐医患关系创造条件》、《统筹经济社会协调发展，大力推进新农村文化建设》等一批大会发言和提案。这些意见相当一部分已被采纳。
    三、完善民主监督机制，推进社会主义民主政治建设
    人民政协的民主监督是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评和建议的方式进行的政治监督。十二届政协通过专题常委会、委员提案、专项视察、民主评议、反映社情民意等多种形式，完善民主监督机制，增强监督合力与实效。
    创新监督形式，履行民主监督职能。营造良好的法制环境是促进我市经济发展和社会稳定的重要保障。组织委员围绕推进依法行政、维护社会公平正义等专题开展调研，发出调查问卷1600多份，邀请了部分国有、民营、外资和个体工商业代表举行多次座谈，视察了部分行政执法部门，召开了常委会议进行协商讨论，向市委、市政府报送了《关于进一步改善我市经济发展法制环境的建议案》；对行政执法部门作风建设情况开展了民主评议活动；组织政协委员分别对《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规的实施情况、食品安全、农村基层政权建设、民族关系协调、加强宗教事务管理、棚户区改造、鸭绿江湿地保护等进行专项视察，并将视察结果、意见和建议报送党政领导和有关部门；连续四年听取市“两院”工作情况的通报，较好地发挥了人民政协通过提出建议和批评，对法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作进行监督的作用。对特邀监督员工作进行了规范，加强与有关部门的协调，建立健全了联系和反馈机制；受聘担任特邀监督员的委员积极参加政府相关部门和执法执纪部门开展的各项监督活动，促进有关部门转变作风，改进工作，提高效率，维护人民群众的合法权益。
    积极反映社情民意。反映社情民意是政协委员履行民主监督职能的有效形式。十二届政协进一步加强了对反映社情民意工作的领导，加大对各专门委员会和政协委员收集和反映社情民意工作力度，畅通反映社情民意的渠道，努力提高政协信息的质量；制定了《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》，规范了反映社情民意工作程序。先后向全国和省政协、市委市政府报送《送阅件》及《社情民意信息》30多期，提出意见和建议100多条。其中，《防止转制企业逃废债务》、《强化领导干部离任经济审计》、《关于进一步加强我市食品安全工作的建议》和《采取措施，防范农村农产品市场垄断行为》等带有普遍性问题的反映，受到各级领导的高度重视，为党政领导机关及时了解社情、体察民意提供了参考。
    四、认真做好提案工作，发挥提案在履行职能中的重要作用
    提案是人民政协履行职能的重要基础性工作。十二届政协以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以制度化建设为保障，进一步健全和完善协调高效的提案工作机制的工作思路，发挥提案作为参政议政载体的重要作用。
    五年来，参加市政协的各民主党派、工商联、人民团体和政协委员以及各专门委员会积极履行职能，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入社会各个层面调查研究，广泛听取各界人士意见，提出提案1579件，立案1530件，立案率为96.9%，这些提案中，涉及经济建设方面920件，占60.1%；财税金保方面80件，占5.2%；科教文卫体方面202件，占13.2%；统战方面的提案96件，占6.3%；政法方面98件，占6.4%；其他134件，占8.8%。到去年末，所有提案全部办复完毕。其中，所提建议得到有关部门采纳和基本采纳的980件，占立案总数的64.1％；纳入计划逐步解决的448件，占立案总数的29.3％；因各种原因难以解决的102件，占立案总数的6.6％。组织提案调研视察42次；报送《送阅件》、《情况反映》、专项信函27件。评选优秀提案110件，受表彰的政协参加单位14个、委员105人；评选表彰先进承办单位99个，先进承办个人284名。修订了《提案工作条例》，连续五年听取了市政府关于提案办理情况的通报，推动了提案工作的规范化、制度化、程序化建设。
    五、拓展人民政协对外交往渠道，促进海内外联谊工作
    扩大加深与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系、交往，积极为祖国统一大业和经济发展做贡献，是人民政协的一项重要任务。十二届政协认真贯彻“放宽视野，广交朋友，宣传政策，争取人心”的海内外联谊工作方针，促进海内外同胞关系的和谐。
    多层面、多角度积极开展对台工作。认真开展对台民间交往，做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，积极推动两岸人员往来和经济文化交流，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，为维护和促进两岸关系和平稳定发展尽职尽责。认真贯彻胡锦涛同志对台工作的讲话精神，邀请台湾问题专家为政协委员做了《台海形势及解决台湾问题的战略思考》专题报告。为维护台商的合法权益，组织委员对重点台资企业进行专题视察，并将视察结果以《送阅件》的形式报送市委、市政府及有关部门；关心、反映并协助在我市的台资企业解决生产或发展中的实际困难。
    扩大与海内外人士的联谊，为我市经济建设服务。与台办、侨办等部门密切配合，充分发挥“鸭绿江国际旅游节”和“海外联谊会”的作用，积极开展招商引资和科技文化交流活动。五年来，共接待来自美国、香港、台湾、韩国、加拿大等国家和地区的友好人士100多人次，向他们推荐我市招商引资项目、牵线搭桥，协助他们同有关部门和企业进行经贸洽谈，为我市经济和社会发展作出了贡献。对丹东籍留学生情况开展了补充调查，建立档案，筛选出重点联系对象，保持与他们的经常性联系。结合调研课题，组团出访韩国和随团出访美国、香港、台湾及西欧五国，举办招商引资推荐会，介绍我市改革开放取得的新成就，发布招商引资项目及优惠政策。接待了朝鲜祖国统一战线中央委员会代表团，香港特别行政区全国政协委员考察团，辽、皖港澳政协委员考察团来丹考察，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进海内外人士对我国政治体制和人民政协这种民主形式的了解。结合政协外事工作的实际，组织政协委员视察了出入境管理工作和有代表性的韩资企业；举办了“关于如何利用好相关政策、法规”宣传讲座、《归侨侨眷权益保护法》培训班和招商引资献计献策专题座谈会。
    六、做好文史资料工作，不断提高文史工作水平
    文史资料工作是人民政协的一项基础性工作。十二届政协发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能，积极探索新时期人民政协文史工作为现实服务的新途径、新方法。
    编撰完成《丹东旅游》丛书。经过四年多的辛勤工作，     100余万字的《丹东旅游》系列丛书即将出版发行，较好地发挥了宣传丹东和打造丹东旅游名城的作用。挖掘整理鸭绿江流域历史文化是市政协文史资料工作的一项重要任务，我们牵头组织召开了鸭绿江流域四市一县联席会议，就鸭绿江流域历史文化资料整理汇编达成共识；融史料性、知识性于一体，计200余万字的资料汇编已完成编审工作。认真做好省政协有关抗日战争时期丹东地区人员伤亡、财产损失情况统计和《山河作证》的史料征集工作，编撰《山河作证》稿件25篇，数量和质量位居全省前列。
    注重文史工作与调研视察相结合。在连续3年对我市文物古迹保护利用进行视察的基础上，重点对凤凰山山城古遗址等国家级文物保护单位进行调研和视察，征集了一批有价值的文史资料，客观翔实地展现了丹东的近现代历史。“抓紧做好凤城乌骨城遗址挖掘整理和世遗申报工作、抗美援朝遗址遗迹保护工作及大鹿岛中日甲午海战遗址保护和开发利用工作”等意见和建议，得到有关部门的充分肯定。
    七、牢牢把握团结民主两大主题，积极搭建合作共事平台
    人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。十二届政协重视发挥协调关系、汇聚力量的作用，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。
    认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持民主协商、平等议事的原则，积极促进参加政协的各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作；坚持把政协全体会议、常委会议和主席会议，作为体现我国社会主义政党制度特点和优势的重要形式，作为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要场所，充分听取和反映他们的意见、建议；坚持每年召开一次各民主党派、工商联负责人座谈会，每年由市政协党组书记带队走访一次各民主党派、工商联机关，研究并帮助解决各民主党派、工商联在参加政协工作中遇到的困难和问题；高度重视，认真办理各民主党派、工商联和无党派人士的提案，积极与各民主党派、工商联开展联合调研，充分发挥他们在政协中的作用。积极发挥民族、宗教界代表人士的作用，通过参加他们的重要活动和节日慰问等方式，宣传党和政府的民族宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。按照“充分尊重，广泛联系，加强团结，热情帮助，积极引导”的方针，切实做好新的社会阶层人士的团结和教育工作，积极引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献，适时组织他们参与政协有关活动，支持他们发挥参政议政作用，鼓励他们投身社会建设，为激发社会活力、促进社会团结和睦多作贡献。
    八、适应新时期政协工作的需要，全面加强自身建设
    加强政协自身建设是胡锦涛同志对人民政协工作提出的新要求。十二届政协始终把加强自身建设作为履行职能的重要基础性工作来抓。
    加强学习，对于推动人民政协事业发展至关重要。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以学习中共十六大、十七大精神为重点，以建设学习型机关为目标，通过举办形势报告会，组织中心组、常委会议学习和专题学习会、专题讲座等，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等一系列理论创新成果，认真学习新修订的《政协章程》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》；通过组织参观、考察、交流，以及举办研讨会、委员培训班、电视知识竞赛、编发学习资料等各种形式，加强政治理论和人民政协理论学习。在学习的基础上，以“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”为主题，组织开展了“新时期人民政协理论与实践”、“学习贯彻《意见》精神，不断开拓政协工作新局面”和“创新政协提案工作”等理论研讨活动，通过理论研讨既促进了学习，也推动了政协工作的深入开展。加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。报刊、电视、广播、互联网刊播市政协各方面工作的新闻稿件1800多篇，开展了“宣传人民政协好新闻”评比活动；编发会刊《丹东政协》30期，《学习资料》19期。
    加强政协制度化、规范化、程序化建设，为履行职能提供制度保障。在保持共产党员先进性教育活动中，市政协党组发挥对政协工作的领导核心作用，制定了《丹东市政协党组在保持共产党员先进性教育活动中加强整改的意见》，主席会议制定了《关于进一步加强丹东市政协领导班子建设的意见》，使政协工作与党政工作协力一致。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后，市委制定了《关于加强人民政协工作的实施意见》，对履行政治协商、民主监督、参政议政职能的内容、形式、办法和政协自身建设等作出了明确规定，为全市政协组织在新世纪新阶段开展工作提供了政策依据和制度保障。以此为契机，我们先后制定完善了常务委员会工作规则、主席会议制度、秘书长会议工作规则、专门委员会通则、委员视察工作办法等规章制度，进一步推进履行职能制度化、规范化、程序化建设。
    加强专门委员会建设是政协履行职能的基础。市委高度重视市政协专委会的工作，充实调整部分专委会领导班子，为发挥专门委员会的作用创造了条件。创新专委会的调研形式，加强办公室、研究室与专门委员会，各专门委员会与各民主党派、工商联、各县（市）区政协的协助与配合，实行分工合作或联合调研，充分发挥政协人才智力优势和整体效能。
    重视发挥政协委员的主体作用。制定和实行主席约访、走访委员制度，密切政协领导与政协委员之间的联系；制定和实行《关于进一步做好政协委员参与政协会议活动的实施意见》，加强对委员工作的科学化、动态化考核指导；开展评选优秀政协委员活动，鼓励委员履行职责、建功立业。市政协委员摄影爱好者之家开展了丰富多彩的摄影、书画联谊活动，在弘扬历史文化、广交朋友、促进团结和联合方面发挥了特殊作用。
    加强机关建设，强化服务功能和保障作用。通过开展“保持共产党员先进性教育活动”、“学习胡锦涛讲话，增进先进性意识”专题教育和贯彻落实《公务员法》等活动，使政协机关不断增强服务意识，改进工作作风，提高工作效率。同时，积极改善机关办公条件，调动了机关干部的积极性，强化了机关的服务、保障作用。协助全国、省政协在丹开展的调研、视察活动；参加省政协和区域政协工作研讨会、学习班、联谊会，交流政协工作的经验和体会，扩大我市的对外联系和交往。
    十二届政协工作取得的新成绩，是在历届政协工作打下的坚实基础上取得的，更是中共丹东市委正确领导，市人大、市政府和社会各个方面大力支持，政协各参加单位和广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市十二届政协常委会向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
    回顾、总结五年政协工作的实践，我们在许多方面积累了一些经验和体会。归纳起来，我们深刻地体会到，做好人民政协工作必须做到以下几点：
    必须坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导，既是人民政协这一政治组织的性质决定的，又是政协工作健康发展的根本保证。因此，必须把政协工作置于党委的领导之下，坚持和完善重大问题请示报告制度，确保政协工作始终朝着正确的方向发展。
    必须深入贯彻落实科学发展观，坚持把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各项工作，只有坚持贯彻落实科学发展观，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，才能紧紧围绕市委、市政府的中心工作，自觉服务大局，找准着力点，增强政协工作实效，更好地发挥政协的职能作用。
    必须突出团结和民主这两大主题。团结和民主两大主题，不仅是人民政协的本质特征和优良传统，更是人民政协的组织优势和政治优势。牢牢把握团结和民主两大主题，有利于充分发挥人民政协组织的独特优势，把加强团结和发展民主贯彻于政协工作的各个方面；有利于发挥政协协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局的重要作用；有利于巩固和发展我市团结民主、和谐安定的政治局面。
    必须坚持以人为本，履职为民。坚持以人为本，实现和维护最广大人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。人民政协作为党和政府联系各方面人民群众的桥梁和纽带，必须始终把人民群众的利益放在首位，继承和发扬人民政协密切联系群众的优良传统，了解民情、体察民意、关注民生，积极协助市委、市政府为人民群众排忧解难。
    必须坚持发挥界别优势。人民政协是唯一按界别组成的政治机构，鲜明地体现了广泛的代表性和联系性，是各界人士利益表达和利益协调的平台。坚持发挥界别优势，可以广纳群言，博采众议，体察民情，了解民意，反映人民群众的呼声，使党委、政府了解广大群众的意愿，协助党委、政府解决广大群众最关心、最值接、最现实的问题。从而使政协在协调关系、理顺情绪、化解矛盾方面，在团结群众、凝聚力量方面发挥应有的作用。
    必须坚持解放思想，开拓创新。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。只有坚持不断地解放思想，与时俱进地创新工作思路和工作领域，创新工作内容和工作方法，努力在提高履行职能的质量和水平上探索创新，才能不断拓展政协工作的广度和深度，才能在中国特色社会主义事业的伟大实践中不断开拓前进，永葆生机和活力。
    在总结过去五年工作取得的成绩和进步的同时，也必须看到，与中共丹东市委和新形势的要求相比、与社会各界和人民群众的期望相比，我们的工作还有很多不足。主要是履行政协职能的方式还需继续改进，发挥委员主体作用仍需继续探索，民主监督工作也需进一步加强等等，这些都需要在今后的实践中积极探索，不断改进和提高。

    对进一步做好政协工作的建议

    刚刚闭幕的中共十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续推进我国改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。贯彻落实中共十七大精神，人民政协肩负着崇高而神圣的历史使命。按照中共十七大对人民政协事业的发展和人民政协工作提出的新要求，今后一个时期我市政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大精神，围绕中共丹东市第十次代表大会提出的奋斗目标和主要任务，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进我市经济、政治、文化、社会建设更好更快地发展做出新的更大贡献。
    一、紧密结合政协工作实际，深入学习贯彻中共十七大精神
    中共十七大是在我国改革开放进入关键时刻召开的一次十分重要的大会，是高举旗帜、坚定信念、指明方向的大会，是明确目标、全面部署、继往开来的大会。这次大会对于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习贯彻中共十七大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合政协工作实际，努力做到学以致用、用以促学、学用结合。要把学习中共十七大精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习中共十六大以来中共中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想结合起来，同学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来。要通过集中学习与委员自学、通读文件与专题研讨等多种形式，使广大政协委员做学习的表率、实践的表率，真正做到学懂弄通、把握精神实质，政策理论水平有新提高，分析和解决问题的能力进一步增强。切实把广大政协委员的思想统一到中共十七大精神上来，把广大政协委员的力量凝聚到中共十七大确定的各项任务上来，在促进我市经济、政治、文化、社会建设更好更快发展中，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
    二、深入贯彻落实科学发展观，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能
    要按照市委十届五次全会确定的奋斗目标和“十一五”规划的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持“围绕中心、服务大局”的原则，以坚持大开放、狠抓大项目、构建大旅游、营建大环境、再造一个新丹东为主题，发挥政协独特优势，强化专门委员会的基础作用和提案履行职能的重要作用，运用各种有效形式，围绕提升城市综合竞争力、提升城市居民生活水平和生活质量、提升城市可持续发展能力等重大战略性课题，加强调查研究，积极建言献策。要坚持以人为本、关注民生的宗旨，为夯实以维护人民群众根本利益为核心的共同利益基础服务；发挥人民政协是中国共产党领导的政治组织的优势，坚定不移发展社会主义民主政治，为夯实提高党的执政能力的组织基础服务。同时，应更加密切与县（市）区政协的联系与合作，加强指导，形成合力，进一步发挥政协的整体作用。
    三、牢牢把握团结民主两大主题，为构建和谐丹东献计出力
    人民政协在构建和谐社会中具有独特的优势和义不容辞的责任。要继续团结各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，充分发挥人民政协联系面广、包容性强、协调关系、汇聚力量的优势，积极为构建和谐丹东献计出力。
    政协的一切工作和活动都要围绕有利于增进团结、促进共识来开展。要加强同各民主党派、工商联和各人民团体的团结，提高合作共事水平；要不断发展巩固社会主义劳动者之间的团结，鼓励新的社会阶层人士积极投身社会主义建设；要配合有关部门做好少数民族及宗教界人士的工作，发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用；要广泛开展同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊工作，促进海内外同胞关系的和谐，使政协真正成为党联系各族各界人士的纽带和桥梁。广大政协委员要以宽阔的胸怀和良好的人品、人格、人缘来团结人、影响人、带动人，做促进团结和谐的表率。
    要充分体现政协平等议事、体谅包容的特点，努力在政协内部营造和谐、民主的氛围。要充分发挥人民政协位置超脱、渠道通畅、联系广泛的优势，积极扩大政协工作的社会开放度，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各自利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解。广大政协委员要经常深入所代表的界别，做好下情上达反馈和上情下达的宣传引导工作，使党委、政府的决策更能贴近群众，更能得到广大群众的理解与支持。同时，要以关注民生促和谐。按照群众所需、职能所及的原则，多建利民之言，多谋利民之策。还要以监督促和谐。把民主监督寓于政协经常性工作之中，通过政协例会、视察、委员提案、建议案、社情民意、行风评议、委员举报等多种形式，完善民主监督机制，推动民主政治建设的进程。
    四、扎实推进改革创新，加强政协自身建设
    促进党派合作、体现界别特点、发挥委员主体作用和加强机关建设，是中共中央对人民政协自身建设提出的新要求。政协要把中共中央的新要求作为加强自身建设的主要内容，以胡锦涛同志提出的“希望人民政协进一步提高履行职能的能力和水平”为重点，切实加强政协自身建设。
    各民主党派、工商联和无党派人士是政协的重要组成部分，在政协工作中的地位举足轻重。要建立健全会议和活动的各项制度，支持各民主党派、工商联和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各项活动，尊重和保障他们在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障他们履行职能的权利，进一步探索各民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用的载体和形式。牢固树立界别意识，进一步发挥界别的显著作用，充分调动各个界别参政议政的积极性。要总结根据界别特点和要求开展各项活动的经验，探索发挥界别作用的方法和途径；重视发挥界别渠道的作用，推动政协委员通过界别渠道密切联系群众，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。政协工作的潜力在委员、实力在委员、活力也在委员。要完善学习规划，丰富学习内容，创新学习形式，提高委员的综合素质和履职能力；尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们履行职责、发挥作用创造条件；加强与党政有关部门的联系与沟通，建立健全政协委员意见和建议的跟踪办理及反馈机制。要按照提高履职能力和水平的要求，重视政协机关干部的政治理论学习，提高全局观念、服务意识和政策水平；加强制度建设，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作效率和水平；加强组织建设，加大干部培训、轮岗、选拔任用的工作力度；以新的更高的标准，充分发挥机关为政协各参加单位、政协委员和专门委员会的服务、保障作用。
    各位委员、各位同志！展望未来五年，丹东的前景灿烂辉煌，人民政协大有作为。我们相信，十三届政协一定能够承前启后，继往开来，在中共丹东市委的领导下，更加团结一致，更好履行职能，推动我市政协工作的新发展，为加速丹东老工业基地的全面振兴，作出新的更大贡献！