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食品安全已成为公共健康面临的重大社会问题，它既关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济社会的和谐与稳定，还关系到消费者对政府和社会的信任问题。
近年来，与老百姓“一日三餐”密切相关的果菜食源性污染、环境污染越来越严重，如农药残留超标，过量使用化肥、农药、农膜、生长剂等，果菜产品不安全事件时有发生。一些经销商打着无公害的牌子，经销未经认证、产品质量也不合格的果菜，蒙骗坑害消费者。果菜安全问题日益引起各方面的关注，从中央到地方都高度重视果菜安全工作，我市也开展了一些卓有成效的工作。但果菜安全依然存在着一些问题，随着人们对健康和果菜安全认识的提高，存在着对果菜安全的恐慌心理，处理不当，将会影响到社会稳定和政府的公信力。
为此建议：我市应尽快实施果菜准入准出制度。
开展果菜准入准出制度，是保障果菜安全生产和消费的有效措施，这既是发达国家的通行做法，也是国内果菜质量安全管理的必然趋势。严格的市场准入准出制度，可以有效阻止有毒有害果菜流入市场和餐桌，为我市消费者创造一个相对安全的果菜选购环境，填补我市果菜准入准出制度的缺失，并且在一定程度上提升我市的城市形象。
一、建立果菜市场准入制度。果菜质量安全是农产品安全的基础环节，是食品安全监管的重要内容。目前，全国各地包括我省部分城市相继建立了果菜准入制度，提高了果菜进入市场的门槛，有效控制了有毒有害果菜进入市场，使广大市民能吃到放心果菜。建议我市加强果菜安全监管，强化源头控制，实施果菜市场准入制度。果菜准入制度就是在蔬菜批发市场、重点农贸市场和大型超市通过抽样检测，掌握流通环节果菜的质量安全情况，从入口守住质量关。考虑到我市的现状，应尽快实施果菜准入制度。在我市蔬菜批发市场、果品批发市场及大型超市、农贸市场等设置检验检测仪器，实施准入制度。按照“政府主导，部门扶持，企业主办”的原则，支持市场主办方开展果菜准入工作，建立健全有关制度规定，购置配齐检测仪器。快速检测设备大致一台需要７～10万元左右，政府可考虑一次性投入，平时的维护和检测费用可打入受检产品成本。给丹东一个相对安全的果菜市场一个标准并不高的准入市场。
在调研中我们了解到，本地生产的果菜仅占消费总量的45%左右，更多的果菜是从外地进入我市。随着准入制度在各地的实施，一些被外地准入市场清除的果菜势必流入没有实施准入制度的城市市场，所以建立果菜市场准入制度已经是迫在眉睫。
二、建立产地果菜准出制度。果菜准出制度与准入制度互为补充，各有侧重。果菜产品准出制度则是从生产源头上，通过查验产地证明和产品质量证明，把住出口关，以果菜准出制度为主线，整合完善果菜质量合格证颁发、果菜产品溯源、质量公示和果菜质量监管等制度和体系。农产品基地是果菜生产比较集中，产量较大的地方。所以，从源头抓起，是十分重要的。除对农民进行安全使用化肥农药、土壤保护等质量安全生产知识的培训教育外，更要注重对生产环节的监管，严把准出关。建议首先在专业化的果菜基地实施准出制度，也可先搞几个试点，然后逐步展开。对无公害果菜，要由乡镇有关部门，对其生产记录、用药情况、尤其是上市之前最后一次用药的时限，建立详细档案，并出具果菜质量安全证明。
准出制度的建立，对于净化果菜市场，保护果菜质量安全，将会从根本上起到保障作用；同时对我市果菜品牌的创建及农民增收，都将起到积极的推动作用。
三、加强果菜安全监管。市食品安全管理部门要切实发挥作用，严格执行滕卫平副省长近期对关于转发《沈阳市关于食品安全管理实施条例》的重要指示精神，明确分工职责，将责任落实到每个单位，细化到每个人，并建立责任追究制，彻底消除监管盲区。要加强食品安全监管队伍建设，对食品安全监管人员，要进行法律法规、食品安全常识等方面的培训。在此，我们呼吁，要进一步充实食品安全监管队伍，确保完成各项监管工作任务。
四、统筹搞好果菜安全检验检测体系建设。检验检测设备是做好果菜安全监管工作的重要手段。我市现阶段的检验检测设备远远不能适应日益复杂的果菜安全监管工作的需要，仪器设备的配备比较分散、单打独斗，不能集中使用、统一调配。运行经费的分配，也是捉襟见肘，每个部门所得到的经费都满足不了正常工作的需要，说没有还有一点，说有还不够用。建议统筹全市果菜安全监管检验检测资源，有些检验检测仪器设备，可整合使用，避免各把一方，低水平重复。另外，在调研中，我们了解到，我市对果菜安全监管工作的仪器设备、资金和人员的投入缺口很大，政府有关部门应当增加财政投入，使监管人员工作有武器，说话有底气。
五、加强宣传教育工作。对农民应当开展经常性的教育培训，强化对禁止和限制使用的农药、化肥使用量等质量安全方面的常识性教育和指导，使农民提高对生产安全无公害果菜重要意义的认识，逐步树立以生产无公害绿色有机果菜为荣，以生产有害果菜为耻甚至是犯罪的意识。对于食品安全监管部门所做的工作，应在新闻媒体上给予足够的正面宣传，消除消费者的恐惧心理，增强对果菜安全的信心，提高政府的公信力。对广大消费者，也要加强食品安全教育，提高防范意识，进一步树立健康、安全的消费观念。在生活质量日益提高的今天，人们在追求名牌车、名牌表、名牌服装和高档装修的同时，也应拿出一定的精力和财力关注一下自己“一日三餐”的安全问题。让我们携起手来，共同努力，打造一个绿色、健康的食品安全环境。
摄影：高涛 黄敏
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